新華社?？?月24日電 題：勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)長(zhǎng)程英歌和他的“清欠之路”

新華社記者 鄭揚(yáng)子、葉昊鳴

作為?？谑旋埲A區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，程英歌的主要工作是幫農(nóng)民工討薪。

龍華區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)辦公在一個(gè)租來的酒店樓層里，程英歌每天都在這兒輾轉(zhuǎn)騰挪：電話鈴聲此起彼伏，農(nóng)民工和企業(yè)代表往往扎堆拜訪，幾人圍坐討論業(yè)務(wù)，經(jīng)常說得口干舌燥；遇到突發(fā)事件，大隊(duì)長(zhǎng)趕往討薪現(xiàn)場(chǎng)，又要一番耐心勸解才能平息沖突。

程英歌和他的隊(duì)伍管轄著龍華區(qū)33480家企業(yè)、15000家個(gè)體工商戶，共有將近5萬家用人單位，每天至少處理1宗案件，每4天處理一起突發(fā)事件，但是幾年下來，程英歌的“清欠之路”并不平坦。“很多農(nóng)民工與用人單位沒有簽訂勞務(wù)合同，農(nóng)民工都是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，全憑口頭協(xié)議和人情約定，再加上很多工地在考勤、工時(shí)等方面沒有系統(tǒng)可靠的統(tǒng)計(jì)，討薪時(shí)經(jīng)常缺乏必要的證據(jù)。”程英歌說，這是他“清欠之路”上遇到的最大難題。

2017年9月，《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定〉的決定》開始施行，勞動(dòng)用工實(shí)名管理制度全面推廣，決定明確施工總承包企業(yè)應(yīng)建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，并建立工時(shí)臺(tái)賬、工資臺(tái)賬等用工檔案。

程英歌表示，海口市龍華區(qū)的新開工建設(shè)項(xiàng)目已全面推廣使用“實(shí)名制”，討薪難度大大減輕。“以施行實(shí)名制的江蘇華建海南分公司某工地為例，工人每天打卡上下班，工時(shí)統(tǒng)計(jì)沒有出現(xiàn)差錯(cuò)，工資按時(shí)發(fā)放，全年沒發(fā)生過一起投訴案件。”程英歌說。

該項(xiàng)目副經(jīng)理魯圣康介紹，目前工地所有務(wù)工人員薪水結(jié)算工作已基本完成，每位工友都能帶上工資回家過年。

程英歌最有震懾力的“清欠武器”，是 “黑名單”制度。

“在公布‘黑名單’制度前，很多用人單位對(duì)我們的權(quán)責(zé)并不明確，我們到了討薪現(xiàn)場(chǎng)，包工頭卻不出面，負(fù)責(zé)人也躲躲閃閃。”程英歌說。

根據(jù)人社部印發(fā)的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，用人單位如克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，將被列入“黑名單”并予以公示，在政府資金支持、資質(zhì)審核、融資貸款等多方面受到限制。

有了“黑名單”，程英歌清欠時(shí)“腰桿”明顯挺拔起來。“只要對(duì)用工單位將‘黑名單’制度作出說明，一般的討薪案件都可以得到妥善解決。”程英歌說。

龍華區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)是基層單位，所處理案件主要是“12345”政府服務(wù)熱線接到的農(nóng)民工舉報(bào)案件。按照勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理流程，程英歌和他的隊(duì)伍須在接到投訴后半小時(shí)內(nèi)抵達(dá)案件現(xiàn)場(chǎng)并處理。

“逢年過節(jié)，農(nóng)民工都想帶著工錢返鄉(xiāng)，舉報(bào)案件最為密集，案件情況也最為復(fù)雜。”程英歌說。為了應(yīng)對(duì)這種情況，程英歌印制了厚厚的一本《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》，里面詳細(xì)登載了16項(xiàng)有關(guān)欠薪的法規(guī)條文，年前他和隊(duì)員們拿到龍華區(qū)各個(gè)工地發(fā)放，為用工單位和民工講解每個(gè)細(xì)則。

2017年?？谑旋埲A區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)按期結(jié)案率達(dá)100%，參與處理建設(shè)領(lǐng)域群體性討薪事件105起，涉及農(nóng)民工人數(shù)約2060人，涉及金額約3800萬元。12月28日，全國(guó)人社系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京召開，程英歌獲得“全國(guó)人社系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

農(nóng)民工討薪成功，給大隊(duì)會(huì)議室掛滿了錦旗，上面簡(jiǎn)單寫些感激的詞句，落款卻五花八門：“某項(xiàng)目全體農(nóng)民工”“某建筑工程農(nóng)民工”“某商場(chǎng)職工”……墻角那面錦旗尤為特殊，落款只有三個(gè)字：“討薪者”。

“勞動(dòng)保障制度日益完善，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)提高，舉報(bào)欠薪案件逐年減少，對(duì)我們勞動(dòng)監(jiān)察人員來說是件好事。”程英歌說。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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