青島新聞網(wǎng)6月28日訊（記者 孫志文）“現(xiàn)在我辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證很方便，不用跑腿去大廳，只需要在網(wǎng)上提交申報(bào)材料，現(xiàn)場(chǎng)核查人員會(huì)在核查的時(shí)候?qū)⒓堎|(zhì)材料收上去，由行政執(zhí)法人員送到審批大廳，核發(fā)證件后，直接快遞到我的公司了。”李滄區(qū)一家電子商務(wù)公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，以前辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證至少要跑4次行政審批大廳，如今行政審批的便捷程度讓他十分滿意。

近年來，像這樣的例子比比皆是。據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，李滄區(qū)結(jié)合“治官治吏便民利民”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“最多只跑一次腿”的行業(yè)底線，勇于開拓，主動(dòng)作為，以提速增效為前提，全面推行審批服務(wù)“零跑腿”。

青島新聞網(wǎng)記者了解到，目前李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳的區(qū)直部門行政許可事項(xiàng)共有178項(xiàng)，李滄區(qū)采取了廳內(nèi)＋廳外、線上＋線下、技術(shù)＋人工、日常＋集中等方式后，100％實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；其中“零跑腿”的有176項(xiàng)，采取網(wǎng)上預(yù)審＋出件快遞，網(wǎng)上預(yù)審＋雙向快遞，網(wǎng)上預(yù)審＋現(xiàn)場(chǎng)勘查收取材料＋出件快遞等方式，98．9％的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，群眾辦事“零跑腿”水平在全市領(lǐng)先。

審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋”

按照“網(wǎng)辦為常態(tài)、不網(wǎng)辦為例外”的原則，除涉及國(guó)家秘密等不適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外，李滄區(qū)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，審批服務(wù)工作依托金宏網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)覆蓋”，在李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳有專設(shè)的“外網(wǎng)自助申報(bào)區(qū)”，已逐步實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”，打造“線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)貫通”的服務(wù)模式。發(fā)改局的企業(yè)投資項(xiàng)目備案類等其他權(quán)力事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，群眾和企業(yè)一次都不用跑就可辦理。

據(jù)李滄區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室主任姜可新介紹，為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)便利化，去年10月以來，李滄區(qū)認(rèn)真推進(jìn)商事登記“全程電子化”改革工作，即企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記的方式，整個(gè)登記流程“無紙化”，企業(yè)登記“一次不用跑”。同時(shí)結(jié)合新增注冊(cè)企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，自去年9月在“李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳”微信公眾號(hào)上設(shè)置了企業(yè)注冊(cè)預(yù)約辦事服務(wù)，推進(jìn)審批服務(wù)便捷化、智能化，已累計(jì)預(yù)約辦理企業(yè)注冊(cè)業(yè)務(wù)24433件。

探索機(jī)制創(chuàng)新 “政府跑腿”代替“群眾跑腿”

為徹底根治工作落實(shí)和服務(wù)群眾中的“梗阻病”，李滄整合各種資源，動(dòng)員全區(qū)力量，打破部門內(nèi)部之間的業(yè)務(wù)界限，建立內(nèi)部業(yè)務(wù)科室協(xié)同機(jī)制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在現(xiàn)場(chǎng)勘查、日常執(zhí)法等環(huán)節(jié)收取審批材料，變部門內(nèi)部“各把一攤、各管一段”為審批服務(wù)相互配合、密切協(xié)同。

李滄區(qū)食藥局作為最先試點(diǎn)的單位，強(qiáng)化網(wǎng)上預(yù)審，在現(xiàn)場(chǎng)勘查階段，由工作人員現(xiàn)場(chǎng)將紙質(zhì)申請(qǐng)材料帶回，建立網(wǎng)上預(yù)審＋現(xiàn)場(chǎng)勘查收取材料＋出件快遞的方式，以“政府跑腿”代替“群眾跑腿”。

據(jù)李滄區(qū)食藥局調(diào)研員、李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳食藥局窗口首席代表吳志清介紹，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“政府跑腿”代替“群眾跑腿”這種方式可行性高，適宜復(fù)制推廣，目前有41．6％的審批事項(xiàng)采用，作為“零跑腿”的主要途徑，也受到辦事群眾的一致好評(píng)。

開辟暖心服務(wù)路徑 “你有事我來辦”

圍繞特殊群體，針對(duì)特殊情況，李滄整合工作力量，完善工作機(jī)制，開辟特別辦事路徑，在區(qū)行政審批服務(wù)大廳選拔各部門業(yè)務(wù)骨干，成立“你有事我來辦”小分隊(duì)，打破區(qū)行政審批服務(wù)大廳內(nèi)的部門界限，整合廳內(nèi)服務(wù)力量，小分隊(duì)成員需掌握多部門的業(yè)務(wù)知識(shí)，建成“全能型”的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，積極提供更加人性化的上門服務(wù)。用誠(chéng)心、動(dòng)真情、出真招為群眾服好務(wù)，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。

日前，新建的李滄區(qū)青峰路幼兒園惠水園在審批過程中就享受到了“特事特辦”的暖心服務(wù)路徑。據(jù)李滄區(qū)青峰路幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人吳月芳介紹，在開辦青峰路幼兒園合川園時(shí)，開園前的審批跑就要跑四五個(gè)部門，包括食藥、衛(wèi)計(jì)局、教體局等部門都要分批進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。“一系列流程走下來，光行政審批大廳要去十幾次。”

由于新建的李滄區(qū)青峰路幼兒園惠水園將在7月份開園，審批時(shí)間非常緊張。得知這一情況后，李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳“你有事我來辦”小分隊(duì)組織多個(gè)部門，走進(jìn)新園區(qū)進(jìn)行集中勘察，極大地縮短了審批時(shí)間，以確保幼兒園按時(shí)開園。

延伸便民觸角 優(yōu)化服務(wù)流程

李滄區(qū)聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，拓展常規(guī)服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程。力爭(zhēng)用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為“放管服”改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。

自2016年8月份就在行政審批服務(wù)大廳實(shí)行證照免費(fèi)快遞送達(dá)服務(wù)，辦事人可自愿申請(qǐng)是否快遞證照，證照核準(zhǔn)制發(fā)后會(huì)第一時(shí)間通過快遞送達(dá)到群眾手中，取代了群眾跑腿到大廳取證的傳統(tǒng)方式，群眾通過微信公眾號(hào)也可查詢證照物流進(jìn)度，同城的證照次日可送達(dá)。目前在178項(xiàng)審批事項(xiàng)中有61項(xiàng)可通過網(wǎng)上預(yù)審＋出件快遞的方式實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，占總事項(xiàng)的34．3％；截止目前共通過免費(fèi)快遞送達(dá)證照760余件。

今年4月李滄區(qū)先行先試，在出件證照免費(fèi)證照的基礎(chǔ)上推行雙向快遞服務(wù)，對(duì)于群眾辦事所需的紙質(zhì)材料也開通快遞上門取件、政府到付買單的服務(wù)，著力打通審批服務(wù)的“最先一公里”和“最后一公里”瓶頸。“零跑腿”審批事項(xiàng)中，有41個(gè)事項(xiàng)依托此類網(wǎng)上預(yù)審＋雙向快遞的方式實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)建網(wǎng)格化服務(wù)模式 推行“三級(jí)聯(lián)辦”

按照“縱向區(qū)分級(jí)別、橫向劃分區(qū)域”的原則，李滄在全區(qū)范圍內(nèi)劃分11個(gè)街道代辦網(wǎng)格和115個(gè)社區(qū)代辦網(wǎng)格，同時(shí)整合街道、社區(qū)力量，充分發(fā)揮各街道市場(chǎng)監(jiān)管所、食藥所、人社服務(wù)中心力量和殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)、民政等工作專干的作用，在街道和社區(qū)設(shè)置了130余人的網(wǎng)格代辦員隊(duì)伍。針對(duì)老弱病殘等群體，有求必應(yīng)，無需不擾，力求便民利民服務(wù)多元化，深化延伸“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。

據(jù)李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳工作人員介紹，目前根據(jù)受眾群體、受理?xiàng)l件，因地制宜，選取適合在街道、社區(qū)辦理的事項(xiàng)，在李村街道、振華路街道、興華路街道、虎山路街道4街道先行進(jìn)行試點(diǎn)，建立“社區(qū)代收、街道代錄、部門審批”的區(qū)－街－居“三級(jí)聯(lián)辦”工作機(jī)制。今年以來，下沉到街道辦理的個(gè)體工商戶注冊(cè)、再生育審批等事項(xiàng)已辦理了8600余件。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制 狠抓窗口作風(fēng)建設(shè)

“打鐵還需自身硬，繡花要得手錦巧。”李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳高度重視窗口服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制定完善了《大廳窗口工作人員行為規(guī)范》、《入駐部門（單位）及工作人員考核辦法》、《大廳工作人員“六嚴(yán)禁”工作規(guī)定》、《窗口工作人員違紀(jì)處理辦法》等一系列管理制度。日常工作中，采取“日巡查、周通報(bào)、月考核、季評(píng)優(yōu)”等措施，做到巡查常態(tài)化、抽查經(jīng)常化。通過可視化音、視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)抓拍、重點(diǎn)監(jiān)察窗口人員工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等情況，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，依托審批系統(tǒng)對(duì)事項(xiàng)的辦理情況實(shí)施“全流程”效能監(jiān)督。通過線上線下監(jiān)督，構(gòu)建起全方位、全覆蓋的督查體系。

今年是全市一流營(yíng)商環(huán)境提升年，李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人姜可新說，我們將積極回應(yīng)人民期盼，踐行黨的群眾路線貫徹到全面推行審批服務(wù)“零跑腿”工作中，傾力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的審批服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升群眾的歸屬感、便利感、幸福感。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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