魯網(wǎng)8月17日訊(山東商報(bào)記者 于蓓蕾 于娜)8月16日，山東省人民政府網(wǎng)正式公布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，同意濟(jì)南市撤銷濟(jì)陽(yáng)縣，設(shè)立濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)。自此，濟(jì)陽(yáng)縣成為歷史，濟(jì)南第八個(gè)城區(qū)正式確定。這也意味著，濟(jì)南撤市（縣）設(shè)區(qū)”隊(duì)伍再增一員，濟(jì)陽(yáng)更好地納入濟(jì)南城市框架，攜河北跨進(jìn)一步推進(jìn)。

昨天，濟(jì)陽(yáng)人民融入濟(jì)南市中心的熱情被徹底引爆。“濟(jì)陽(yáng)徹底擁抱了濟(jì)南！”在去年章丘成功撤市設(shè)區(qū)后，濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)的消息備受關(guān)注，近期更是被傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，如今，熱切期盼的市民終于得到確鑿回應(yīng)，濟(jì)陽(yáng)獲批成為省城濟(jì)南第八個(gè)城區(qū)，也是最年輕的區(qū)。

昨天上午，山東省人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整濟(jì)南市部分行政區(qū)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），撤銷濟(jì)陽(yáng)縣，設(shè)立濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)。

今年6月19日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函〔2018〕86號(hào)文件批復(fù)山東，同意對(duì)濟(jì)南市部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整：撤銷濟(jì)陽(yáng)縣，設(shè)立濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)，以原濟(jì)陽(yáng)縣的行政區(qū)域?yàn)闈?jì)陽(yáng)區(qū)的行政區(qū)域，濟(jì)陽(yáng)區(qū)人民政府駐濟(jì)北街道開元大街129號(hào)。

《通知》指出，濟(jì)南要按照行政區(qū)劃管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，認(rèn)真做好有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整工作。要按照國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。行政區(qū)劃調(diào)整工作結(jié)束后，要及時(shí)將有關(guān)情況專題報(bào)告省政府。行政區(qū)劃調(diào)整涉及的行政區(qū)域界線變更，要按照有關(guān)規(guī)定在2019年3月31日前完成重新勘定，并將勘界成果報(bào)送省民政廳。

此前，濟(jì)南市政協(xié)委員、濟(jì)陽(yáng)縣政協(xié)主席杜愛君曾表示，濟(jì)南提出“東拓、西進(jìn)、南控、中疏、北跨”戰(zhàn)略十多年，除了“北跨”工作仍停留在“探討層面”外，其他方向的工作都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)展黃河北成為近兩年省會(huì)城市發(fā)展的大事，杜愛君認(rèn)為，發(fā)展黃河北不僅能拉開濟(jì)南的發(fā)展空間，還能夠抑制濟(jì)南向南發(fā)展的沖動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好南部水源地和城市綠肺。

濟(jì)陽(yáng)設(shè)區(qū)后，濟(jì)南市行政區(qū)劃格局由此前的市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)七個(gè)市轄區(qū)和濟(jì)陽(yáng)縣、平陰縣、商河縣三個(gè)縣，變?yōu)槟壳暗?個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣。

前瞻

省會(huì)拓展，設(shè)區(qū)是北跨需要

“濟(jì)陽(yáng)緊鄰濟(jì)南市區(qū)，撤縣設(shè)區(qū)是跨河發(fā)展的需要。”山東省社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心副主任徐光平說(shuō)。根據(jù)民政部“全國(guó)行政區(qū)劃信息查詢平臺(tái)”公布的信息，2014年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了28例撤縣設(shè)區(qū)的申請(qǐng)。2015年截至8月1日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了17例。如今，長(zhǎng)三角核心區(qū)域的上海、南京、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常州、蘇州等六大城市以及北京、廣州、深圳、天津、武漢等城市都已無(wú)“縣”的建制。從市（縣）到區(qū)，雖然只是一字之差，但其帶來(lái)的影響不言而喻。

實(shí)際上，作為省會(huì)城市的濟(jì)南，實(shí)現(xiàn)北跨在空間規(guī)劃上有其特殊性。一直以來(lái)，濟(jì)南在實(shí)施東拓西進(jìn)的發(fā)展格局，這使得濟(jì)南都市圈出現(xiàn)了東西狹長(zhǎng)的局面。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，濟(jì)南又無(wú)貫通東西的封閉干線，交通擁堵和市民出行不便的問題越來(lái)越嚴(yán)重。而南部是泉脈的水源補(bǔ)給區(qū)，為保泉城限制發(fā)展。濟(jì)南都市圈向北發(fā)展就成了必然選擇。 比如即墨設(shè)區(qū)后，青島城區(qū)面積大幅增加，達(dá)到5214平方公里，接近青島總面積11282平方公里的一半。

撤市（縣）設(shè)區(qū)咋如此受熱捧？有專家分析，推進(jìn)城市化以及未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，大城市成為重新?lián)屨几唿c(diǎn)的制勝法寶。

目前，我省聊城東阿、茌平縣，鄒平縣，日照莒縣、五蓮縣，德州齊河縣、臨邑縣等至少9個(gè)地方仍在撤縣設(shè)區(qū)里“排隊(duì)”。

設(shè)區(qū)后有3到5年過渡期

數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)陽(yáng)區(qū)總面積1098.8平方公里，轄6個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)，850個(gè)村（居），戶籍人口57.9萬(wàn)。撤縣設(shè)區(qū)后，不僅濟(jì)陽(yáng)縣原有機(jī)構(gòu)設(shè)置及名稱隨行政區(qū)劃改變作出相應(yīng)變更，行政級(jí)別為副廳級(jí)，而且將使?jié)铣菂^(qū)面積增大，人口增加。

作為濟(jì)南市的次中心，濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)將使?jié)系摹氨币怼庇行д归_，使省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈形成貫穿市域北部、連接中心城區(qū)和輻射帶動(dòng)北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，對(duì)促進(jìn)濟(jì)南與濱州、德州融合互動(dòng)，提升省會(huì)濟(jì)南“首位度”具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的影響。

據(jù)了解，濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)后，濟(jì)南市委、市政府制定了3—5年的過渡期，過渡期內(nèi)，濟(jì)陽(yáng)縣級(jí)管理權(quán)限不變，同時(shí)享受區(qū)級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策，市委、市政府授權(quán)原濟(jì)陽(yáng)縣實(shí)施的政策不變。保持原縣級(jí)事權(quán)不變，除重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之外，繼續(xù)實(shí)行原濟(jì)陽(yáng)縣在城鄉(xiāng)建設(shè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能；保持經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限不變，除中央、省財(cái)稅體制調(diào)整外，繼續(xù)按市對(duì)原濟(jì)陽(yáng)縣的財(cái)稅分成體制結(jié)算。

時(shí)間進(jìn)度表

2006年相關(guān)議題多次上會(huì)

2006年濟(jì)南兩會(huì)上，濟(jì)陽(yáng)代表團(tuán)21位代表共同提交了“撤縣設(shè)區(qū)”的議案，并被確定為大會(huì)議案。

9月24日，濟(jì)南市委召開第91次常委會(huì)議，會(huì)議原則同意行政區(qū)劃調(diào)整的意見,并確定撤銷濟(jì)陽(yáng)縣設(shè)立濟(jì)陽(yáng)區(qū)。

11月15日，濟(jì)南市政府向省政府報(bào)送了《關(guān)于章丘市、濟(jì)陽(yáng)縣撤市（縣）設(shè)區(qū)的請(qǐng)示》（濟(jì)政[2006]103號(hào)）。

2016年進(jìn)入“北跨元年”

2016年1月，濟(jì)陽(yáng)發(fā)布全縣“十三五”規(guī)劃綱要（草案），在規(guī)劃中明確，濟(jì)陽(yáng)縣要積極推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)工作，積極融入對(duì)接省城，提高城鎮(zhèn)化，要讓一半濟(jì)陽(yáng)人住城里。

2017年進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段

2月，濟(jì)陽(yáng)縣正式啟動(dòng)了濟(jì)南北部新城建設(shè)三年行動(dòng)，制定出臺(tái)了《三年行動(dòng)綱要》。

5月,濟(jì)南市民政局召開民政工作創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會(huì),明確濟(jì)南要積極推進(jìn)濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)。

10月24日，濟(jì)陽(yáng)縣政府再次向濟(jì)南市政府提交了《關(guān)于申請(qǐng)撤縣設(shè)區(qū)的請(qǐng)示》。

12月8日，山東省政府已向國(guó)務(wù)院及民政部提報(bào)了《關(guān)于調(diào)整濟(jì)南市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》。

2018年夢(mèng)圓“撤縣設(shè)區(qū)”

2月2日，濟(jì)南全市民政工作會(huì)議召開。會(huì)上提到，濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)工作推進(jìn)順利。市政府請(qǐng)示件已經(jīng)呈報(bào)省政府。

8月16日，山東省人民政府網(wǎng)公布，日前經(jīng)國(guó)務(wù)院、山東省政府批復(fù)，同意濟(jì)南市撤銷濟(jì)陽(yáng)縣，設(shè)立濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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