原標(biāo)題：以機場為平臺塑造日照航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)良生態(tài)圈

來源：中國民航報

自通航以來，按照民航局“兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造“國內(nèi)一流支線機場”的目標(biāo)，結(jié)合實際，日照機場確立了支線運輸、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)“三位一體”的發(fā)展定位，即：依托日照機場，實現(xiàn)支線運輸、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)三者良性互動、和融共進，以支線機場帶動通航發(fā)展，以通航作業(yè)彌補支線機場運力不足，以機場為平臺集聚航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

日照機場是中國民航“十二五”機場發(fā)展規(guī)劃項目，是山東省第九座新建支線機場，飛行區(qū)等級4C。于2013年12月10日開始施工建設(shè)，2015年12月22日通航。通航之初，受制于客源腹地小，城市經(jīng)濟體量、人口總量不大，同時在方圓150公里以內(nèi)，面臨北有青島和濰坊機場、南有連云港機場、西有臨沂機場的困局，如何在困境中生存和發(fā)展是擺在日照機場面前的一道現(xiàn)實考題，單純依靠客貨運輸，難以打破中小機場的發(fā)展困境，為找到適合自己的發(fā)展道路和模式，我們做了一些有益探索和實踐。

科學(xué)化定位，確立特色化發(fā)展路徑

自通航以來，按照民航局“兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造“國內(nèi)一流支線機場”的目標(biāo)，結(jié)合實際，日照機場確立了支線運輸、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)“三位一體”的發(fā)展定位，即：依托日照機場，實現(xiàn)支線運輸、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)三者良性互動、和融共進，以支線機場帶動通航發(fā)展，以通航作業(yè)彌補支線機場運力不足，以機場為平臺集聚航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，科學(xué)合理、具有前瞻性的規(guī)劃定位夯基壘土、立柱架梁，把目標(biāo)定位轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，避免資源浪費，提高運營效率，為日照機場未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，探索出了一條適合自己的特色化發(fā)展路徑。

日照機場圍繞服務(wù)地方發(fā)展，聚焦客貨運輸主業(yè)，按照“公商務(wù)為主，兼顧旅游”思路，重點開通與日照市公商務(wù)來往密切的城市航線，逐年提升運行品質(zhì)，已累計開通28個城市31個通航點的航班，基本覆蓋了我國主要樞紐城市，日照機場已成為日照對外交流的“空中橋梁”和招商引資的“靚麗名片”。通航5年以來，旅客和貨郵吞吐量快速增長，年旅客吞吐量突破百萬人次，4年年均增長36%。2019年飛機起降12.6萬架次，位列全國239個運輸機場的第27位，其中，通航飛行架次突破10萬。通過精細化收益管控，持續(xù)降低航線人均補貼，2016年~2019年，人均航線補貼下降38%。發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量走在全國同類機場前列。

特色化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化通用航空生態(tài)體系

在航空運輸主業(yè)取得迅猛發(fā)展的同時，日照機場引入通用航空，讓支線機場“閑置”的空域資源、保障資源充分發(fā)揮功能。確立統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)、統(tǒng)一管制指揮、統(tǒng)一運營管理、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局的“五統(tǒng)一”通航運營管理體系；創(chuàng)新打造“1+N”通航發(fā)展模式，即：建立以日照機場為中心“1”，以濤雒、嵐山等通用機場、起降點為“N”的支線帶通用、通用帶起降點的通航網(wǎng)絡(luò)，日照通用航空在“換道超車”中開啟了“騰飛”模式。爭取空軍劃設(shè)15塊、面積12500平方公里的低空飛行空域，是日照市陸地面積的2.3倍，保障通航能力逐步夯實。功能協(xié)調(diào)、兼容互補的通航聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，讓“運通融合”成為現(xiàn)實，通用機場無法開展的夜航、儀表等飛行訓(xùn)練科目，全部依靠日照機場空管、通信、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施設(shè)備來完成。日照機場航班繁忙時，將通航訓(xùn)練調(diào)劑到各通用機場開展目視飛行，電子飛行包（EFB）、低空目視航圖、氣象“1+N”信息共享等項目，提高了運行效率和安全裕度。目前日照機場已吸引九天飛院、南山飛院、銳翔飛培、銳翔通航、如意通航等5家通航企業(yè)、57架通航飛機駐場飛行，通航飛行連續(xù)保持120%的增速，2019年通航飛行達到11.6萬架次、3.2萬小時，飛行時長占山東省的1/3，成為山東省最大的通航訓(xùn)練基地，年培養(yǎng)飛行員300多名，通航發(fā)展質(zhì)量明顯改善。2020年10月26日，“環(huán)魯飛”短途運輸首條航線濟南—日照航線在日照成功首航，通用航空從“原地飛”向“聯(lián)網(wǎng)飛”過渡，由“飛起來、熱起來”轉(zhuǎn)向“好起來、強起來”。

平臺化集聚，日照航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢初步形成

以從零開始、敢于后來居上的勇氣，日照機場充分利用中小機場的輻射和溢出效應(yīng)，搭平臺、做支撐、增動能，努力成為航空產(chǎn)業(yè)鏈聚集高地。

日照市劃設(shè)107平方公里的空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成綜合保稅區(qū)、嵐山通航產(chǎn)業(yè)園和市北通航產(chǎn)業(yè)園，聚焦通用飛機、無人機、發(fā)動機、關(guān)鍵零部件、維修改裝、應(yīng)急救援、航空研學(xué)教育等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空高端制造業(yè)和航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。飛奧無人機發(fā)動機公司年產(chǎn)發(fā)動機6000臺，日照山太飛機公司為支線、公務(wù)、通航飛機提供定檢、維修、噴漆等業(yè)務(wù)，年維修波音737、空客A320系列飛機100余架，雛鴿（CH2000）、美國奧德賽航空發(fā)動機租賃項目落戶日照，已經(jīng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，航空產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。日照華翼藍天的空客A320D級模擬機研發(fā)成功并取得民航局CCAR-60部D級認證，填補技術(shù)空白，打破國外壟斷，生產(chǎn)基地落戶日照高新區(qū)，將在日照生產(chǎn)銷售，以此為依托設(shè)立的中國民航管理干部學(xué)院山東基地推進順利，項目籌建辦已經(jīng)成立，各項工作統(tǒng)籌推進。為了更好地發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，日照機場建立8名院士進駐的日照航空院士工作站，成立日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院通用航空學(xué)院（設(shè)有飛行器維修技術(shù)、飛行器制造技術(shù)、通用航空航務(wù)技術(shù)、定翼機駕駛技術(shù)、空中乘務(wù)等專業(yè)），加強技能型人才培養(yǎng)，為航空發(fā)展提供智力支撐。此外，還設(shè)立了2050萬元的通航人才專項基金，建立新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資通航產(chǎn)業(yè)項目庫，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。

堅持融合發(fā)展，發(fā)展成效得到充分肯定

日照機場以航空運輸主業(yè)為主體，持續(xù)在通用航空和航空產(chǎn)業(yè)方面發(fā)力，對以機場為平臺，打造日照航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈進行了大膽嘗試，創(chuàng)立了支線機場與航空產(chǎn)業(yè)在“發(fā)展中融合、在融合中發(fā)展”的模式，也得到各有關(guān)方面的肯定和支持。

2018年8月23日，民航局馮正霖局長到日照機場調(diào)研時指出：“日照機場立足支線運輸、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)‘三位一體’發(fā)展定位，強化機場運行管理，聚力航校培訓(xùn)等航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既符合民航局提出的‘兩翼齊飛’發(fā)展戰(zhàn)略，又符合支線機場發(fā)展實際，通過通航短短兩年多努力，不僅實現(xiàn)了旅客吞吐量快速增長，而且打造了‘1+N’通航發(fā)展模式，趟出了一條支線機場發(fā)展的成功路徑。”2019年6月13日，時任中國民航局副局長李健批示：“日照機場的做法是運輸機場保障通航的范例，值得認真總結(jié)和在相關(guān)機場學(xué)習(xí)推廣，尤其是運行量不大的機場。”民航局專門下發(fā)明傳電報在全國中小機場推廣。2020年7月23日，民航局副局長董志毅在第三屆中小機場與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇上指出，日照機場就是以機場為平臺集聚航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個范例。它確立了支線運輸、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展定位和“1+N”通航發(fā)展新模式，趟出了一條中小機場高質(zhì)量發(fā)展的成功路徑。目前，日照機場已成為山東省主要通航訓(xùn)練基地，正在創(chuàng)建國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，這將助力日照成為航空產(chǎn)業(yè)鏈聚集高地。2020年9月28日，民航局副局長胡振江在第二屆民航通航發(fā)展大會上指出，山東省機場集團提出支線機場“特色化、差異化”的發(fā)展理念，培育了“1+ N”的通航發(fā)展新業(yè)態(tài)。其中，日照機場構(gòu)建了支線運輸、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展模式，成為全國運輸機場保障通航發(fā)展的范例。

通航5年以來，日照機場還先后獲得“全國交通運輸系統(tǒng)先進集體”“全國工人先鋒號”“全國青年安全生產(chǎn)示范崗”“全國民航青年文明號”“省級文明單位”“山東省五一勞動獎狀”等省級以上榮譽26項。人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、《中國民航報》《大眾日報》等十余家主流媒體都對日照機場典型做法做了深度報道。

深化“三位一體”，推動融合發(fā)展

今后，日照機場將圍繞地方發(fā)展需求，重點從四個方面入手，深化“三位一體”融合發(fā)展。

一是大力發(fā)展支線運輸，加強航空市場培育，科學(xué)規(guī)劃航線，在現(xiàn)有航線基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸、拓展航線網(wǎng)絡(luò)，依托“環(huán)魯飛”，打造互通互轉(zhuǎn)產(chǎn)品，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。

二是打造通航基地，優(yōu)化通用航空發(fā)展結(jié)構(gòu)。建設(shè)短途運輸服務(wù)基地、通航運營維修中心和通航飛行服務(wù)站、二手通航飛機交易中心、公務(wù)機服務(wù)中心（FBO）、航空醫(yī)療救援中心等，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展通航發(fā)展空間。

三是依托空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、嵐山通航產(chǎn)業(yè)園和市北通航產(chǎn)業(yè)園、日照機場通航基地，爭創(chuàng)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，提升區(qū)域綜合競爭力。

四是大力發(fā)展民航培訓(xùn)，發(fā)揮教育培訓(xùn)的引領(lǐng)作用，帶動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育總部經(jīng)濟，釋放集聚效應(yīng)，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系日照機場建設(shè)投資有限公司黨委書記、董事長）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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