原標(biāo)題：煙臺統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口整治

來源：中國環(huán)境報(bào)

◆周雁凌 季英德

近期，生態(tài)環(huán)境部以視頻方式調(diào)度長江、渤海入河入海排污口整治工作，全國15省(直轄市)和70余地市參加會議，山東省煙臺市人民政府作為代表之一介紹了排污口整治工作經(jīng)驗(yàn)。

煙臺市副市長李波在會上介紹，去年以來，煙臺市按照生態(tài)環(huán)境部和山東省生態(tài)環(huán)境廳工作部署，確立了以入海排污口整治推動污染治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)生態(tài)城市、美麗煙臺的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真制定整治試點(diǎn)工作方案，扎實(shí)推動試點(diǎn)工作有序開展，為全國排污口整治工作積極探索“煙臺經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)了解，通過堅(jiān)持“排查、監(jiān)測、溯源、整治”多措并舉，“治口、治河、治岸、治?！眳f(xié)同推進(jìn)，2020年，煙臺市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到100%。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng) 扛牢夯實(shí)責(zé)任

為開展好渤海入海排污口整治，試點(diǎn)工作通知下發(fā)后，煙臺市第一時間召開會議進(jìn)行研究，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的入海排污口整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立以入海排污口整治推動污染治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)生態(tài)城市、美麗煙臺的戰(zhàn)略目標(biāo)，并與國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心簽訂了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

同時，煙臺市出臺了《煙臺市入海排污口整治試點(diǎn)工作方案》，明確到2020年底，完成全市入海排污口監(jiān)測、溯源和部分整治工作，入海排污口整治初見成效；2021年，完成五項(xiàng)排污口整治示范工程，形成經(jīng)驗(yàn)做法推廣應(yīng)用；2022年，全面完成入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)入海排污口規(guī)范化建設(shè)和管理，建立完善的入海排污口管理制度體系。

突出重點(diǎn)任務(wù) 全面開展示范

煙臺市結(jié)合地域特點(diǎn)和排口類型，推進(jìn)海水養(yǎng)殖、入海河流、農(nóng)村排污、城市雨污、生產(chǎn)排污五項(xiàng)整治示范，全面推動整治試點(diǎn)示范，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2019年，煙臺市基本摸清了黃渤海入海排污口“兩本賬”，確定渤海、黃海入海排污口共5275個。在此基礎(chǔ)上，制定了《入海排污口監(jiān)測和初步溯源實(shí)施方案》，深入開展入海排污口監(jiān)測、溯源、整治工作，建立了排污口分類管理檔案。截至目前，已完成入海排污口監(jiān)測1810個，開展溯源5276個，整治完畢275個。

煙臺市堅(jiān)持典型引領(lǐng)，通過打造一批示范工程，以點(diǎn)帶面提升整治工作水平。針對全市海水養(yǎng)殖排口占比約80%的現(xiàn)狀，采用“四池兩壩”（沉淀池、過濾池、曝氣池、生物處理池+兩道過濾壩）模式、尾水處理設(shè)備模式和“循環(huán)水+設(shè)備”模式，選取25處工廠化海水養(yǎng)殖場和兩處池塘開展升級改造。目前，15處已完成改造任務(wù)。

針對全市主要入海河流大多數(shù)基流不足、沿海14座污水處理廠大量中水直接排海的現(xiàn)狀，煙臺市選取了龍口市黃水河、泳汶河開展入海河流生態(tài)補(bǔ)水示范。目前，龍口市黃水河濕地工程已投入運(yùn)行，河道生態(tài)補(bǔ)水效果顯著，周邊地下水位明顯回升；泳汶河濕地主體工程已完工，即將投入運(yùn)行。

煙臺市還在萊州市選取典型區(qū)域，通過對農(nóng)村生活污水歸并集中收集、截污納管收集、污水處理設(shè)施配套完善等措施，抓好沿海村莊污水治理。2021年，煙臺市將重點(diǎn)對尚未納管建站的107個沿海村莊優(yōu)先治理。

針對部分城市雨污排口借雨排污、雨污管網(wǎng)混接錯接等問題，煙臺市通過分流改造、截污納管、排污口通道清淤等措施，消除不規(guī)范排污。2020年，完成雨污分流改造59公里，2021年計(jì)劃改造32公里。

完善體制機(jī)制 提供堅(jiān)強(qiáng)保障

為系統(tǒng)推進(jìn)整治工作，煙臺市加快完善相關(guān)體制機(jī)制，建立健全“五個一”體系，即出臺一部法規(guī)，建立一套制度，編制一套規(guī)劃，健全一項(xiàng)機(jī)制，打造一個平臺。

據(jù)了解，《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已列入煙臺市2021年地方立法計(jì)劃地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目?！度牒Ｅ盼劭诠芾磙k法》列入煙臺市2021年地方立法計(jì)劃市政府規(guī)章重點(diǎn)立法項(xiàng)目，已完成初稿。《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》已印發(fā)實(shí)施，《海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》已開始制定。“生態(tài)城市美麗煙臺”戰(zhàn)略規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水生態(tài)（流域）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等已完成初稿。

煙臺市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會牽頭建立了海洋污染防治、水環(huán)境改善等10個工作組，由有關(guān)部門、社會團(tuán)體、高校和科研院所專家組成，定期召開聯(lián)席會議，凝聚起海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管的合力。

此外，煙臺市還依托市大數(shù)據(jù)平臺，整合環(huán)境監(jiān)管、灣長制、河長制等信息資源，開發(fā)黃渤海入海排污口智慧監(jiān)管平臺。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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