山東青州：探出農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管新路徑

來源：中國建設(shè)報(bào)

作者：魯益

2021-07-16 07:47:07

原標(biāo)題：山東青州：探出農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管新路徑

來源：中國建設(shè)報(bào)

□ 魯益

為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，山東省青州市注重創(chuàng)新農(nóng)村限額以下建設(shè)工程（農(nóng)村房屋）質(zhì)量安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新研發(fā)并啟用了“農(nóng)村住房建設(shè)安全監(jiān)管系統(tǒng)”，通過將住房信息和監(jiān)管全過程錄入系統(tǒng)，形成倒逼機(jī)制，補(bǔ)齊農(nóng)村限額以下建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村限額以下建設(shè)工程質(zhì)量安全管理制度化、監(jiān)管智能化和管控源頭化。

一項(xiàng)制度為統(tǒng)領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)房安全監(jiān)管有章可循

青州市有關(guān)部門深入研究《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》等文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)工程監(jiān)管的通知》，對(duì)農(nóng)村房屋及限額以下工程建設(shè)制度、運(yùn)行機(jī)制及檔案管理等方面進(jìn)行全面規(guī)范，真正做到農(nóng)房監(jiān)管有章可循。

工程建設(shè)制度方面，明確各鎮(zhèn)街建立完善信息員制度、服務(wù)協(xié)議制度、開工報(bào)告制度、巡查制度、竣工驗(yàn)收制度、事故調(diào)查處理制度6項(xiàng)制度；運(yùn)行機(jī)制方面，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)巡查監(jiān)督機(jī)制，全市按照每村至少配備1名信息員的標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)立997名信息員，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)、隱患排查、信息上報(bào)等工作；檔案管理方面，逐項(xiàng)建立信息員、服務(wù)協(xié)議、開工報(bào)告、巡查抽查、竣工驗(yàn)收5套臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋建設(shè)底數(shù)清、目標(biāo)明。

一個(gè)系統(tǒng)為平臺(tái)

確立農(nóng)房建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制

為切實(shí)指導(dǎo)好農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有關(guān)部門創(chuàng)新研發(fā)“農(nóng)村住房建設(shè)安全監(jiān)管系統(tǒng)”，彌補(bǔ)了農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管空白，推動(dòng)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

系統(tǒng)分為建設(shè)信息、工匠信息、信息員、政策文件、建設(shè)圖集、查詢統(tǒng)計(jì)6大板塊，通過采集戶主姓名、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、開工日期、竣工日期等23項(xiàng)建房信息，對(duì)新建房屋建立電子檔案。通過上傳鎮(zhèn)街和農(nóng)戶簽訂的服務(wù)協(xié)議、開工報(bào)告、三次巡查照片和記錄、驗(yàn)收備案等6大類照片資料，對(duì)各鎮(zhèn)街限額以下建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管形成倒逼機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)建房監(jiān)管、建房檔案智能化、電子化運(yùn)行。目前，青州市今年新開工建設(shè)的90個(gè)農(nóng)村房屋建設(shè)工程全部納入平臺(tái)管理。

一套圖集為模板

控住農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管源頭

為提升全市農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，從房屋設(shè)計(jì)指導(dǎo)、日常質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村建筑工匠管理三方面入手，從源頭上對(duì)農(nóng)村房屋安全質(zhì)量水平和建筑風(fēng)貌進(jìn)行管控。

根據(jù)青州市村莊實(shí)際，編制農(nóng)村房屋建設(shè)推薦圖集和施工圖紙20套，印制成冊(cè)并發(fā)放到各鎮(zhèn)街，方便建房群眾選擇建房方案；組織相關(guān)監(jiān)管人員召開農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議，就限額以下建設(shè)工程“四到場(chǎng)”質(zhì)量安全監(jiān)管注意事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解培訓(xùn)，就施工人員安全施工規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底；加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理，將全市300余名建筑工匠納入平臺(tái)管理，每年春、冬兩次對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行技能培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)房建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、講解影響工程質(zhì)量安全的常見問題，規(guī)范施工操作，強(qiáng)化安全意識(shí)，同時(shí)制定印發(fā)農(nóng)村房屋修繕加固和重建設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，為農(nóng)房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，為保障村鎮(zhèn)建房質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。