原標(biāo)題：黃河戰(zhàn)略的山東擔(dān)當(dāng)

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

□資料：王建制圖：馬立瑩

□ 本報(bào)記者 趙豐 王建 李明

蔣鑫 曹儒峰

“扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國(guó)理政的大事。”2021年10月，習(xí)近平總書記親臨山東視察，并主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，要求山東努力在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，為山東推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一批創(chuàng)新性政策措施緊密出臺(tái)，一批重大工程項(xiàng)目加速推進(jìn)，黃河灘區(qū)脫貧遷建工程全面完成，60多萬灘區(qū)居民實(shí)現(xiàn)幾輩人追尋的安居夢(mèng)，黃河國(guó)家戰(zhàn)略在山東加速落實(shí)落地、取得明顯成效……牢記總書記殷切囑托，山東聚焦聚力落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快打造生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、長(zhǎng)久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

筑牢生態(tài)屏障，推進(jìn)人與自然和諧共生

三腳架、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、定位裝置……4月29日一早，山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大汶流管理站51歲的高級(jí)工程師吳立新，背上裝有近10公斤裝備的背包開始了巡護(hù)工作，在每個(gè)鳥類棲息地都要精準(zhǔn)“打點(diǎn)”。

來到濕地恢復(fù)區(qū)，他拿起望遠(yuǎn)鏡仔細(xì)搜尋。“快看，那就是白鵜鶘。”吳立新興奮地說，去年11月份首次監(jiān)測(cè)到1只，今年監(jiān)測(cè)到4只。自然保護(hù)區(qū)鳥類由1992年的187種增加到現(xiàn)在的371種，38種水鳥的種群數(shù)量超過全球總量的1%，成為“鳥類國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

“環(huán)境好不好，鳥兒最知道。”這幾年保護(hù)區(qū)的鳥類種類和數(shù)量明顯增加，印證著黃河口生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好。2021年10月，習(xí)近平總書記考察黃河入海口時(shí)強(qiáng)調(diào)，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)。

目前，《黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建方案》正式獲批，已修復(fù)黃河三角洲淡水濕地、鹽地堿蓬、海草床9400公頃，完成生態(tài)補(bǔ)水2.05億立方米，保護(hù)區(qū)13個(gè)取水口首次實(shí)現(xiàn)全部過水。黃河口國(guó)家公園已進(jìn)入創(chuàng)建驗(yàn)收攻堅(jiān)階段。

在保護(hù)區(qū)，還有一群鳥兒的守護(hù)者，他們是東營(yíng)市公安局自然保護(hù)區(qū)分局的“生態(tài)警長(zhǎng)”。他們把轄區(qū)細(xì)化為4類7處責(zé)任區(qū)域，確定一名“生態(tài)警長(zhǎng)”和一至兩名“生態(tài)警員”，一域一檔，精準(zhǔn)開展生態(tài)保護(hù)。目前，山東已全面建立“生態(tài)警長(zhǎng)”機(jī)制，實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”，建立沿黃9市公安機(jī)關(guān)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、整體防控、綜合治理。

堅(jiān)定不移把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，山東高質(zhì)量編制規(guī)劃，編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，劃定沿黃9市陸域生態(tài)紅線。今年2月，省委、省政府發(fā)布《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)確定了明晰的時(shí)間點(diǎn)和路線圖。

立足防大汛抗大災(zāi)，守護(hù)黃河安瀾

初夏時(shí)節(jié)，東平湖碧波微蕩。湖的另一側(cè)，金山壩上機(jī)械轟鳴，人聲鼎沸，一輛輛工程車，一排排工人，分工有序，土料攤鋪穩(wěn)壓、撒布水泥、拌和、壓實(shí)，鋪蓋毛氈、灑水養(yǎng)護(hù)，一道道工序有條不紊，一片熱火朝天的施工景象。

“搶也要搶出來，一定在7天內(nèi)完成水泥土施工任務(wù)。”5月4日，金山壩迎汛除險(xiǎn)工程路基水泥土項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孟慶寬說。作為黃河下游唯一的蓄滯洪區(qū)，也是南水北調(diào)東線工程的重要樞紐，東平湖舉足輕重。去年9月以來，黃河流域出現(xiàn)罕見秋汛，我省黃河河段流量維持在5000立方米/秒量級(jí)，東平湖也迎來20年來最高水位。

面對(duì)險(xiǎn)情，5000余人奮戰(zhàn)三十余天，最終打贏了這場(chǎng)防汛搶險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)多日浸泡的金山壩，2022年，東平縣決定實(shí)施金山壩迎汛除險(xiǎn)工程。

這段時(shí)間，東明縣焦園鄉(xiāng)辛莊村黨支部書記李占勝每天都要和村干部到黃河岸邊巡河。“田間灌溉要從黃河里提灌澆地，再就是要沿堤巡查，看看有沒有沖壞的地方并及時(shí)處置。”回憶去年秋汛場(chǎng)景，李占勝記憶猶新。

“黃河寧，天下平”。山東聚焦“根治水患、防治干旱”，完成黃河下游及東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程建設(shè)，全面建成黃河河道標(biāo)準(zhǔn)化堤防。

去年5月底，我省灘區(qū)遷建工程建設(shè)全面完成，10月底外遷社區(qū)全部完成搬遷，圓了60多萬灘區(qū)群眾的“安居夢(mèng)”。山東大學(xué)教授、黃河國(guó)家戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)余東華認(rèn)為，山東協(xié)同施策解決黃河灘區(qū)脫貧遷建難題，徹底改變了群眾居住條件、大幅提升了灘區(qū)生態(tài)、有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幸福黃河建設(shè)取得階段性成效。

扛好黃河安瀾的擔(dān)當(dāng)，山東聚焦發(fā)展重點(diǎn)，明確主攻方向，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。山東堅(jiān)持“四水四定”，制定涵蓋174個(gè)行業(yè)類別的1045個(gè)用水定額，黃河干流山東段全部實(shí)現(xiàn)取用水閘監(jiān)測(cè)計(jì)量，完成沿黃9市65處引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，萬元GDP用水量較2019年下降4.44%。

項(xiàng)目牽引，答好高質(zhì)量發(fā)展必答題

近日，黃河北岸的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)傳來喜訊——黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地中試生產(chǎn)線項(xiàng)目落地濟(jì)南國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)。這一氫能產(chǎn)業(yè)基地總投資100億元，一期投資40億元，將打造全國(guó)最大的氫能綜合利用示范區(qū)。

去年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。作為山東貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大載體支撐，起步區(qū)瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目，不斷匯聚優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目，黃河大道、黃河體育中心、黃河會(huì)展中心等一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)，區(qū)域承載力正不斷增強(qiáng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫—中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）黃河研究院院長(zhǎng)黃承梁認(rèn)為，起步區(qū)建設(shè)加速濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”，將為山東半島城市群更好發(fā)揮黃河流域龍頭作用提供支撐。

放眼齊魯大地，濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、濱州渤海科創(chuàng)城、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港、東營(yíng)高端石化基地等一大批特色化、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群加快形成，沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊初具規(guī)模。

打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，山東堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持“四個(gè)區(qū)分”、執(zhí)行“五個(gè)減量替代”，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，加快推動(dòng)鋼鐵、石化、鋁業(yè)等七大高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，2021年“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到51.2%，沿黃9市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)6133家。

黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展離不開協(xié)同合作。山東主動(dòng)與其他沿黃8省（區(qū)）會(huì)商確定了7個(gè)領(lǐng)域的跨省合作事項(xiàng)，隴電入魯?shù)戎攸c(diǎn)事項(xiàng)取得積極進(jìn)展，黃河科創(chuàng)聯(lián)盟、黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟等合作平臺(tái)開始發(fā)揮作用。牽頭建立黃河流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”內(nèi)陸港物流監(jiān)管模式，布局建設(shè)內(nèi)陸港24個(gè)，黃河流域出口貨物境內(nèi)段綜合運(yùn)輸成本下降20%。

春山在望，未來可期。齊魯兒女正以敢于創(chuàng)新的熱情和決心、腳踏實(shí)地的堅(jiān)持和努力、開拓進(jìn)取的擔(dān)當(dāng)和作為，繪就壯美黃河畫卷的山東篇章。

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