原標(biāo)題：看！“14535”鐵路護(hù)路聯(lián)防濟(jì)南模式

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：看！“14535”鐵路護(hù)路聯(lián)防濟(jì)南模式

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

開展愛路護(hù)路宣傳。

鐵路安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市委、市政府高度重視鐵路安全工作，始終將其擺在突出位置，全力確保鐵路安全。12月30日，在全省首條時(shí)速350公里的市域高鐵——濟(jì)萊高鐵正式開通運(yùn)營之際，如何為濟(jì)萊高鐵的安全穩(wěn)定“保駕護(hù)航”，成為很多熱心市民關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，本報(bào)記者對(duì)我市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作進(jìn)行了專訪，令人欣喜的是，我市創(chuàng)新打造的鐵路護(hù)路聯(lián)防“14535”工作模式已經(jīng)走在全省前列。

今年以來，濟(jì)南市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路安全工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持護(hù)路主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，路地協(xié)同、多元共治，專群結(jié)合、群防群治，科技賦能、精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌各方資源，發(fā)揮體制優(yōu)勢，全力打造出“14535”（建設(shè)“一個(gè)智能平臺(tái)”、搭建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織架構(gòu)、建強(qiáng)專群結(jié)合“五支隊(duì)伍”、開展防控風(fēng)險(xiǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、健全強(qiáng)化保障“五項(xiàng)制度”）鐵路護(hù)路聯(lián)防的濟(jì)南模式，為濟(jì)萊高鐵開通運(yùn)營創(chuàng)造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”建立實(shí)戰(zhàn)高效的護(hù)路聯(lián)防智能化體系

完善全覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)。在沿線新建8個(gè)高點(diǎn)視頻監(jiān)控和216個(gè)平點(diǎn)視頻監(jiān)控，整合“雪亮工程”視頻監(jiān)控資源，建設(shè)鐵路沿線全覆蓋的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)。

開發(fā)全鏈條的智能應(yīng)用系統(tǒng)。開發(fā)智能護(hù)路APP手機(jī)終端和“護(hù)路碼”，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、信息報(bào)送、任務(wù)派發(fā)、反饋處置情況線上應(yīng)用。

建設(shè)全要素的護(hù)路聯(lián)防數(shù)據(jù)庫。匯聚相關(guān)部門行業(yè)數(shù)據(jù)，創(chuàng)建沿線基本情況數(shù)據(jù)庫、沿線安全隱患數(shù)據(jù)庫、護(hù)路力量數(shù)據(jù)庫等三個(gè)護(hù)路聯(lián)防數(shù)據(jù)庫，為智能護(hù)路搭建全要素?cái)?shù)據(jù)底座。

建立全方位的指揮調(diào)度系統(tǒng)。依托護(hù)路聯(lián)防數(shù)字化平臺(tái)，建立分級(jí)指揮調(diào)度機(jī)制，對(duì)上級(jí)交辦、部門推送、視頻巡查、基層排查的各類涉路安全隱患，形成處置閉環(huán)流程，確保各類隱患得到及時(shí)高效處置。目前，該平臺(tái)已上線運(yùn)行。

堅(jiān)持“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”搭建上下貫通的護(hù)路聯(lián)防組織架構(gòu)

建立市護(hù)路聯(lián)防指揮調(diào)度中心。設(shè)立市鐵路護(hù)路聯(lián)防指揮調(diào)度中心，統(tǒng)籌做好全市指揮調(diào)度工作。

建立區(qū)級(jí)護(hù)路聯(lián)防指揮調(diào)度分中心。設(shè)立2個(gè)區(qū)級(jí)指揮調(diào)度分中心，協(xié)調(diào)做好本中心范圍內(nèi)的護(hù)路聯(lián)防工作。

建立街鎮(zhèn)護(hù)路聯(lián)防協(xié)調(diào)小組。由政法委員牽頭，辦公室設(shè)在綜治中心，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)護(hù)路聯(lián)防工作。

建立村（社區(qū)）護(hù)路聯(lián)防組織。依托村（社區(qū)）基層黨組織，建立由黨組織書記牽頭的護(hù)路聯(lián)防組織，夯實(shí)護(hù)路聯(lián)防基礎(chǔ)。目前，四級(jí)護(hù)路聯(lián)防組織均已組建完成，正在進(jìn)一步深化完善。

建強(qiáng)“五支隊(duì)伍”打造專群結(jié)合的護(hù)路聯(lián)防工作力量

招聘專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍。招聘9名專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員，負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級(jí)指揮調(diào)度中心的視頻巡查、指揮調(diào)度工作。

組建專業(yè)巡防隊(duì)伍。招聘228人高素質(zhì)專業(yè)巡防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)違法施工、危險(xiǎn)物品、開采爆破、非法通行等19類重點(diǎn)進(jìn)行巡防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置各類治安隱患。

整合公安專職護(hù)路隊(duì)伍。濟(jì)南市公安局軌道交通分局在沿線建立歷城站、萊蕪北站2個(gè)派出所、6個(gè)客運(yùn)站警務(wù)區(qū)、2個(gè)區(qū)間警務(wù)室，配強(qiáng)警力，負(fù)責(zé)站內(nèi)、線內(nèi)治安安全工作。

建立護(hù)路聯(lián)防群防群治隊(duì)伍。在沿線街鎮(zhèn)、村（社區(qū)），組織治保主任、警務(wù)助理、網(wǎng)格員、護(hù)路志愿者等組建護(hù)路巡防隊(duì)伍。目前，已組織巡防力量269人。

組建愛路護(hù)路宣傳隊(duì)伍。從沿線村（社區(qū)）網(wǎng)格員、“五老”人員、文藝表演隊(duì)、在校學(xué)生中選聘義務(wù)宣傳員，從沿線學(xué)校法治副校長中選聘義務(wù)宣講員，從新聞單位中選聘一批愛路護(hù)路形象大使，組建愛路護(hù)路宣傳隊(duì)伍。目前，已選聘義務(wù)宣傳員216名，義務(wù)宣講員28名，形象大使選聘工作正在有序推進(jìn)。

開展“三項(xiàng)行動(dòng)”形成預(yù)防為主的護(hù)路聯(lián)防工作格局

開展涉路風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，共排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患185件，有力維護(hù)了沿線安全穩(wěn)定。

開展沿線環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，共排查各類隱患700件，完成問題整改并銷號(hào)699件，剩余1件問題正在加快推進(jìn)整改落實(shí)。

開展愛路護(hù)路宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞濟(jì)萊高鐵開通運(yùn)營，加大宣傳力度，發(fā)布《致濟(jì)萊高鐵沿線廣大人民群眾的一封信》、《關(guān)于保障濟(jì)萊高鐵開通運(yùn)營安全的通告》；將鐵路安全宣傳的音視頻資料，在地方政府融媒體及街鎮(zhèn)、村莊廣播中集中轉(zhuǎn)發(fā)、循環(huán)播放；在全線采取發(fā)放宣傳資料、組織觀看宣傳短片、舉辦高鐵知識(shí)有獎(jiǎng)問答及設(shè)置宣傳展板等形式，集中開展?jié)R高鐵開通運(yùn)營安全宣傳教育活動(dòng)。宣傳覆蓋了沿線144個(gè)村莊、155所學(xué)校、123個(gè)企業(yè)、109個(gè)集貿(mào)市場及47個(gè)超市。同時(shí)，組織中小學(xué)生上法治宣傳教育課42次，面向大貨車司機(jī)宣傳145人次，在沿線重點(diǎn)區(qū)段、關(guān)鍵部位宣傳19次，沿線受教育群眾、中小學(xué)生達(dá)15萬人，在全線營造了知路愛路護(hù)路的濃厚氛圍。

健全“五項(xiàng)制度”構(gòu)建更加完善的護(hù)路聯(lián)防工作保障機(jī)制

健全專班推進(jìn)制度。成立由市委常委、政法委書記任組長，副市長、市公安局局長任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的濟(jì)萊高鐵鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，組建綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)保障組、路地協(xié)作組、治安防控組、環(huán)境治理組等5個(gè)工作推進(jìn)組，統(tǒng)籌抓好濟(jì)萊高鐵護(hù)路聯(lián)防的協(xié)調(diào)推進(jìn)、技術(shù)保障、協(xié)作配合等工作。

健全路地聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)制度。市、區(qū)兩級(jí)分別建立護(hù)路辦、公安機(jī)關(guān)、鐵路部門組成的路地聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、情報(bào)互通、問題聯(lián)處。

健全涉路安全分析研判制度。定期形成涉路治安分析報(bào)告，為提升涉路治安防控的水平提供準(zhǔn)確依據(jù)。

健全工作激勵(lì)制度。完善考核指標(biāo)體系，建立群防群治工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)參與護(hù)路人員的積極性。

健全資金籌措制度。按照路地分擔(dān)、分級(jí)保障原則，多渠道籌措資金，切實(shí)保障各項(xiàng)工作順利開展。

“平安濟(jì)南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組護(hù)路聯(lián)防組辦公室堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市一系列部署要求，以最大決心、最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施，全力以赴落實(shí)好濟(jì)萊高鐵治安秩序集中整治的各項(xiàng)任務(wù)措施，全力確保濟(jì)萊高鐵安全開通運(yùn)營。”平安濟(jì)南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組護(hù)路聯(lián)防組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市主要從3個(gè)方面入手，確保鐵路安全。一是全力構(gòu)建護(hù)路聯(lián)防智能體系。加快建設(shè)護(hù)路聯(lián)防數(shù)字化平臺(tái)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、應(yīng)用系統(tǒng)，健全完善四級(jí)聯(lián)動(dòng)的護(hù)路工作體系，配齊配強(qiáng)專群結(jié)合的護(hù)路力量，打造全方位護(hù)路聯(lián)防“智能防線”，實(shí)現(xiàn)為鐵路治安風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)畫像，提升濟(jì)萊高鐵護(hù)路聯(lián)防的能力和水平。二是全力維護(hù)沿線良好治安秩序。深入開展鐵路治安專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種涉路違法犯罪活動(dòng)，大力整治鐵路安保區(qū)內(nèi)燒荒點(diǎn)火、輕硬漂浮物等突出問題，加強(qiáng)對(duì)沿線兩側(cè)2.5公里內(nèi)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位管理，及時(shí)消除隱患，凈化沿線治安環(huán)境。持續(xù)開展鐵路沿線矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，加強(qiáng)對(duì)沿線重點(diǎn)人員的排查管控，最大限度將涉路風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽，確保鐵路安全萬無一失。三是全力營造愛路護(hù)路良好氛圍。充分發(fā)揮愛路護(hù)路義務(wù)宣傳員、義務(wù)宣講員、形象大使作用，依托各類新媒體和沿線社區(qū)、村莊、學(xué)校等宣傳陣地，大力宣傳濟(jì)萊高鐵開通運(yùn)營的重要意義，大力宣傳高鐵運(yùn)營安全等法律法規(guī)、愛路護(hù)路基本知識(shí)，力爭沿線兩側(cè)2.5公里區(qū)域內(nèi)宣傳覆蓋面達(dá)100%，營造“愛路護(hù)路、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

（文/圖本報(bào)記者楊晨通訊員李慶濤）

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