原標題：多措并舉持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興

來源：中國商報

產業(yè)帶動農民就業(yè)增收能力增強，農村就業(yè)增收渠道不斷拓寬，鄉(xiāng)村建設穩(wěn)妥推進，農業(yè)農村投資穩(wěn)步增長……在國務院新聞辦日前舉辦的新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部介紹，今年上半年，農業(yè)農村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)物價保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。下一步，將千方百計促進農民增收，持續(xù)發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興。

多措并舉促農增收

促進農民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務。

農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，今年上半年，鄉(xiāng)村富民產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農村就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農產品加工業(yè)恢復向好，全國農副食品加工業(yè)增加值同比增長3.3%，6月農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52%，比制造業(yè)高1.8個百分點。農產品電子商務較快發(fā)展，農產品網(wǎng)絡零售額2900億元，同比增長12.4%。農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好，建設50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，促進農民就地就近就業(yè)。截至6月末，返鄉(xiāng)農民工就業(yè)率90.7%，同比提高2個百分點。在產業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動下，上半年農村居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。

值得關注的是，今年上半年，產業(yè)帶動農村就業(yè)增收能力增強，讓脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。據(jù)介紹，832個脫貧縣每個縣已初步培育2—3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的主導產業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比例提高到50%以上。在指導脫貧人口外出務工的同時，農業(yè)農村部引導更多脫貧人口在各類項目建設中就業(yè)。截至6月末，脫貧勞動力務工規(guī)模3223萬人，完成全年目標任務的106.7%。

農民外出務工就業(yè)是農民增收的一個重要途徑。今年以來，受新冠肺炎疫情散發(fā)、國內經(jīng)濟下行等多重因素影響，城市部分行業(yè)特別是接觸性服務業(yè)用工需求下降，一些農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。針對這一情況，農業(yè)農村部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，落實就業(yè)幫扶政策，促進返鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)。從監(jiān)測情況看，截至6月底，返鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)達到90.7%。

下一步，農業(yè)農村部將主要通過發(fā)展產業(yè)來促進農民就業(yè)增收，重點是要引導各地立足縣域和特色優(yōu)勢資源，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等平臺抓手，“包括我們正在大力推進的高標準農田建設項目，加快推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，形成一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一特、一村一品的格局，讓農民能夠就地就近就業(yè)。同時要健全聯(lián)農帶農機制，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益，確保把產業(yè)發(fā)展落到促進農民就業(yè)增收致富上來。”曾衍德表示。

鄉(xiāng)村建設穩(wěn)妥推進

鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，也是國家現(xiàn)代化建設的重要內容。近年來，我國公共基礎設施建設重點放在了農村，持續(xù)改善農村生產生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。但同時，我國農村基礎設施和公共服務體系還不健全，部分領域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。為扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，今年5月，《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》印發(fā)。該方案提出了加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理、實施農村道路暢通工程、強化農村防汛抗旱和供水保障、實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程、實施村級綜合服務設施提升工程、實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動、實施農村基本公共服務提升行動等多項任務。

農業(yè)農村部介紹，今年上半年，統(tǒng)籌推進農村改廁、生活污水和垃圾治理，推進美麗宜居村莊創(chuàng)建，我國農村人居環(huán)境持續(xù)改善。今年對工作成效明顯的20個市縣予以督查激勵。同時，產地冷藏保鮮設施加快建設，中央財政安排50億元，在重要流通節(jié)點、農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建設了一批產地冷藏保鮮設施。此外，農村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點有序開展，宅基地改革試點穩(wěn)步推開，集體產權制度改革持續(xù)深化，新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。目前，全國農民合作社、家庭農場超過610萬家，農業(yè)社會化服務組織超過95.5萬個。

農村投資穩(wěn)步增長

今年上半年，農業(yè)農村投資穩(wěn)步增長，農村消費市場逐步恢復。農業(yè)農村投資渠道拓寬。落細落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，全力推動重大政策落地實施和重大工程項目開工建設。上半年，第一產業(yè)固定資產投資6827億元，同比增長4%。鄉(xiāng)村消費持續(xù)恢復。鄉(xiāng)村消費品零售額2.77萬億元，與去年基本持平，恢復到2019年的98%。農產品進出口保持增長勢頭，進出口總額達到1616.8億美元，同比增長10.4%。

各地也在推動土地出讓收入更多用于農業(yè)農村，以補齊農村發(fā)展短板提供了資本助力。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，四川、河南、山東、貴州、廣西、云南、遼寧等多個省份已經(jīng)出臺相關規(guī)定，對土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的具體目標、使用方向提出了明確的細化要求。

農業(yè)農村部表示，下一步將全力擴大農業(yè)農村投資。重點是兩方面工作：一方面，要扎實有序推進鄉(xiāng)村建設。目前，鄉(xiāng)村建設行動實施方案已經(jīng)印發(fā)，“1本規(guī)劃+8項硬件改造+3項軟件提升”的建設任務已明確。在怎么建的問題上，農業(yè)農村部表示，要健全責任落實機制，細化部門專項推進方案，明確具體任務和進度安排。要健全項目管理機制，優(yōu)先實施群眾需求強烈、短板突出、兼顧改善生產生活條件的項目。要健全主體參與機制，指導地方編制農民參與鄉(xiāng)村建設指南，引導農民干好自己的事情。健全運行管護機制，把設施誰來管、哪個環(huán)節(jié)誰負責分清楚。

另一方面，要加快實施農業(yè)農村建設項目。目前，農業(yè)農村領域中央預算內投資已經(jīng)全部下達，規(guī)模比上年小幅增長。下一步要推動優(yōu)化審批服務，強化跟蹤調度，加快高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流設施、農村人居環(huán)境整治等重大項目建設，盡快形成實物量。同時要抓住擴大投資的有利時機，抓緊啟動“十四五”規(guī)劃安排的重大工程行動計劃，積極推動智慧農業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)融合等新型基礎設施建設，加快補齊農業(yè)農村現(xiàn)代化短板。（陳辰）

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